黨內(nèi)法規(guī)的名稱反映黨內(nèi)法規(guī)的基本內(nèi)容、適用范圍、效力等級，對于黨內(nèi)法規(guī)的制定和執(zhí)行具有重要意義?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第5條規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。制定黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)正確規(guī)范使用相應(yīng)專屬名稱。今天，一起來了解黨章、準(zhǔn)則、條例的有關(guān)知識。
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【黨章】
“黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。”
作為黨的根本大法，黨章對黨內(nèi)各種關(guān)系、黨的組織形式、黨內(nèi)生活的規(guī)則和黨的一切活動(dòng)作出全面的原則性規(guī)定，解決的是舉什么旗、走什么路和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等根本問題，是黨的政治主張和組織規(guī)范的最集中體現(xiàn)，在黨內(nèi)具有獨(dú)一無二的崇高地位。
黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是一切黨內(nèi)法規(guī)的源頭，其他黨內(nèi)法規(guī)都是黨章的延伸或者具體化，從屬于黨章。黨章是制定其他一切黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)，其他黨內(nèi)法規(guī)都是在黨章基礎(chǔ)之上立柱架梁、添磚加瓦。黨章代表黨的最高意志，在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階最高，具有最高效力和最高權(quán)威，各方面各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)都要同黨章對標(biāo)對表，任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸。
黨的二十大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，實(shí)現(xiàn)黨的根本大法又一次與時(shí)俱進(jìn)。黨的二十大黨章采用“總綱+條文”的體例，其中，總綱部分共32個(gè)自然段，對黨的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)地位、最高理想和最終目標(biāo)、指導(dǎo)思想和根本宗旨，黨的基本路線、思想路線、工作路線和根本組織原則，黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)、黨在現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)和重大方針政策等作了明確規(guī)定，集中體現(xiàn)了全黨的政治主張，集中反映了全黨的整體意志，是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的政治綱領(lǐng)。
條文部分共11章55條，依次專章規(guī)定了黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀(jì)律以及黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組、黨和共青團(tuán)的關(guān)系、黨徽黨旗，為規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系、開展黨的工作提供了根本遵循。
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【準(zhǔn) 則】
“準(zhǔn)則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定。”
準(zhǔn)則是對黨章的重要補(bǔ)充，集中體現(xiàn)黨章的精神。較之條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等黨內(nèi)法規(guī)名稱可以廣泛適用于黨的各方面工作，“準(zhǔn)則”這個(gè)名稱屬于專名專用，專指對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定的規(guī)章制度，不太適合用于規(guī)范除此之外的其他事項(xiàng)。
在黨內(nèi)法規(guī)體系中，準(zhǔn)則是效力僅次于黨章的重要黨內(nèi)法規(guī)，屬于基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，具有很高的權(quán)威性和穩(wěn)定性。從規(guī)范事項(xiàng)看，準(zhǔn)則旨在筑牢嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、提升黨的政治能力這個(gè)黨的建設(shè)“基點(diǎn)”；從規(guī)范方式看，準(zhǔn)則重點(diǎn)解決的是針對黨內(nèi)政治生活、組織生活和全體黨員行為建章立制的“基準(zhǔn)”問題；從規(guī)范地位看，準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于“梁”的地位，是黨內(nèi)法規(guī)體系的重要骨架。
“準(zhǔn)則草案一般由中央委員會(huì)全體會(huì)議審議批準(zhǔn)?！?/span>
現(xiàn)行準(zhǔn)則有3部：一是1980年2月黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；二是2015年10月黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》；三是2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。其中，兩部黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則屬于綜合性準(zhǔn)則，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》屬于專門性準(zhǔn)則。
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【條 例】
“條例對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定?！?/span>
條例屬于基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是黨章精神和黨章規(guī)定的具體化，為開展相關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)提供基本遵循。較之規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等低位階黨內(nèi)法規(guī)，條例的規(guī)范對象通常是黨內(nèi)生活中某一領(lǐng)域或某一方面比較重大的問題，聚焦解決體制機(jī)制、職權(quán)職責(zé)、義務(wù)權(quán)利設(shè)定等基本問題，側(cè)重為開展黨的工作活動(dòng)提供基本制度和重要制度。
需要注意的是，只有中央黨內(nèi)法規(guī)才能使用條例名稱，部委、地方和軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)均不能使用條例這一名稱。
條例是黨內(nèi)法規(guī)體系的“柱”，在整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)體系的坐標(biāo)中，居于承上啟下的重要地位。條例上承黨章，貫徹黨章精神，落實(shí)黨章要求，細(xì)化黨章規(guī)定；下啟規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則，發(fā)揮龍頭牽引作用。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，往往是一部條例統(tǒng)率一系列配套性的規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則，形成“黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范群”。
“條例草案一般由中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)?！?/span>
截至2024年9月，黨中央已經(jīng)制定出臺(tái)了49部條例，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。在黨的組織法規(guī)方面，已有中央委員會(huì)工作條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例（試行）、紀(jì)委工作條例、組織工作條例等。在黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)方面，已有宣傳工作條例、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、政法工作條例、黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例、農(nóng)村工作條例等。在黨的自身建設(shè)法規(guī)方面，已有重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例、黨史學(xué)習(xí)教育工作條例、黨校（行政學(xué)院）工作條例、干部選拔任用工作條例、干部教育培訓(xùn)工作條例、黨員教育管理工作條例、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例等。在黨的監(jiān)督保障法規(guī)方面，已有黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、干部考核工作條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨務(wù)公開條例（試行）、黨員權(quán)利保障條例等。
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